VĂN BẢN HƯỚNG DẪN & CẢNH BÁO PHÁP LÝ
V/v: QUY ĐỊNH HÀNH NGHỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH TẠI CHÂU ÂU

(Phạm vi áp dụng: Toàn bộ Trưởng đoàn (Tour Leader) và Đội ngũ điều hành Tour Châu Âu)

1. CĂN CỨ PHÁP LÝ (LEGAL BASIS)

Quy định cấm hướng dẫn viên nước ngoài (không có thẻ nội địa) thuyết minh tại các điểm di sản dựa trên các khung luật hiện hành của Liên minh Châu Âu (EU) và luật quốc gia sở tại:

• Cấp độ Liên minh Châu Âu (EU Level):

• Directive 2005/36/EC: Chỉ thị về công nhận trình độ chuyên môn, quy định nghề Hướng dẫn viên du lịch (Tourist Guide) tại một số quốc gia là "nghề có điều kiện" (Regulated Profession).
• Directive 2006/123/EC: Chỉ thị về Dịch vụ trong thị trường nội khối.

• Cấp độ Quốc gia (National Level):

• Tại Pháp (France): Căn cứ Điều L. 221-1 của Bộ luật Du lịch (Code du tourisme). Quy định bắt buộc việc thuyết minh tại các bảo tàng và di tích lịch sử phải được thực hiện bởi người có thẻ chuyên nghiệp (Guide-Conférencier).

• Tại Ý (Italy): Căn cứ Luật số 97/2013 (Legge 6 agosto 2013, n. 97) và Bộ luật Di sản Văn hóa và Cảnh quan (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio - D.Lgs 42/2004). Quy định bảo vệ nghiêm ngặt quyền hành nghề của hướng dẫn viên được cấp phép tại các khu vực di sản.

• Tại Tây Ban Nha (Spain): Các luật du lịch vùng (ví dụ: Llei de Turisme de Catalunya tại Barcelona), quy định hành vi hướng dẫn không phép là vi phạm hành chính nghiêm trọng (Infracción grave).

2. QUY ĐỊNH CHI TIẾT & CHẾ TÀI XỬ PHẠT
A. NƯỚC Ý (ITALY) - VÙNG RỦI RO ĐẶC BIỆT

Cảnh sát Tài chính (Guardia di Finanza) và Cảnh sát địa phương kiểm soát rất gắt gao.

• Hành vi vi phạm: Trưởng đoàn không có thẻ hành nghề của Ý/EU thực hiện việc giới thiệu, giải thích về di sản văn hóa, nghệ thuật cho nhóm khách.

• Chế tài xử phạt:
• Phạt hành chính: Từ 3.000 EUR đến 12.000 EUR (theo Luật hành chính vùng).
• Tịch thu phương tiện hành nghề (loa, cờ, micro).
• Lưu ý đặc biệt tại Venice: Ngoài luật quốc gia, Venice áp dụng quy định thành phố: cấm sử dụng loa phóng thanh gây ồn và giới hạn đoàn khách đi bộ tối đa 25 người.

B. NƯỚC PHÁP (FRANCE)

• Phạm vi áp dụng: Tất cả các Bảo tàng Quốc gia (Louvre, Orsay...) và Di tích lịch sử được xếp hạng (Monuments Historiques).
• Chế tài xử phạt:
• Theo Điều R. 221-1 (Code du tourisme): Phạt tiền hạng 3 cho vi phạm lần đầu (từ 450 EUR).
• Trường hợp bị quy vào tội hoạt động lao động trái phép (Travail dissimulé): Mức phạt có thể lên tới 45.000 EUR và án tù 3 năm đối với pháp nhân tổ chức.

C. NƯỚC TÂY BAN NHA (SPAIN)

• Phạm vi áp dụng: Các điểm tham quan thuộc Di sản Văn hóa (Bienes de Interés Cultural).
• Chế tài xử phạt: Phạt tiền từ 601 EUR đến 6.000 EUR đối với các vi phạm không có giấy phép hướng dẫn viên chính thức.

3. QUY TRÌNH TÁC NGHIỆP CHUẨN (SOP) CHO TRƯỞNG ĐOÀN

Để đảm bảo tuân thủ pháp luật và an toàn cho đoàn, yêu cầu Trưởng đoàn thực hiện đúng quy trình "Silent Guide" (Người dẫn đường im lặng) tại các điểm nóng:

1. Nguyên tắc "Trên xe - Dưới đất":

• Trên xe (On Bus): Trưởng đoàn thực hiện toàn bộ việc thuyết minh, cung cấp kiến thức lịch sử, văn hóa, bối cảnh nghệ thuật.
• Dưới đất (On Site): Tuyệt đối KHÔNG thuyết minh. Chỉ thực hiện công tác hậu cần (dẫn đường, điểm danh, hẹn giờ).

2. Sử dụng Local Guide (Hướng dẫn viên địa phương):

• Khi vào các điểm bắt buộc (Vatican, Colosseum, Louvre, v.v.), quyền chỉ huy về mặt chuyên môn thuộc về Local Guide.
• Trưởng đoàn đi sau cùng để chốt đoàn (sweeper), hỗ trợ dịch thuật nếu Local Guide yêu cầu và cho phép, nhưng không được cầm mic thuyết trình thay thế.

3. Ứng xử khi bị kiểm tra:

• Nếu bị Cảnh sát du lịch giữ lại, bình tĩnh xuất trình giấy tờ cá nhân và lịch trình tour (Tour Itinerary).
• Khẳng định vai trò là "Tour Leader" (Quản lý hậu cần) chứ không phải "Tour Guide" (Người thuyết minh).
• Tuyệt đối không tranh cãi hoặc có hành vi chống đối.

4. CAM KẾT

Tất cả các Trưởng đoàn khi nhận tour đi Châu Âu phải ký cam kết đã đọc, hiểu và tuân thủ các quy định trên. Mọi chi phí phát sinh do vi phạm cá nhân cố ý làm trái quy định sẽ do cá nhân Trưởng đoàn chịu trách nhiệm hoàn toàn.

P/S: Chúc AE chân cứng đá mềm và thuận buồm xuôi gió trên mọi nẻo đường!